Указ разрешил недружественным инвесторам покупать бумаги РФ

1 июля 2025 года был опубликован Указ Президента Российской Федерации, который устанавливает гарантии новых инвестиций иностранных резидентов в Российскую Федерацию. Указ предполагает возможность иностранных, в том числе недружественных инвесторов приобретать при первичном размещении, а также на бирже (на основании безадресных заявок) следующие ценные бумаги:

— Акции российских юридических лиц

— ОФЗ

— Облигации российских эмитентов

— Инвестиционные паи российских паевых инвестиционных фондов

Положения Указа также устанавливают возможность иностранных инвесторов получать доходы по таким ценным бумагам (и в последующем выводить их за пределы РФ в иностранной валюте), а также заключать договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами и размещать вклады в российских кредитных организациях. Указанные операции с вновь инвестированными в российский контур средствами совершаются без ограничений, предусмотренных российскими контрсанкционными Указами Президента РФ.

Новые инвестиции и возврат доходов от таких инвестиций совершаются с использованием нового типа счетов, который называется счетом типа «Ин» (счетами типа «Ин» могут быть как банковские, так и брокерские счета, а также счета депо). В ближайший месяц Банк России должен установить режим таких счетов.

Рассуждая о правовой природе данного Указа, хотели бы отметить, что несмотря на свое название, данный Указ сложно назвать Указом именно о гарантиях инвестиций. Во-первых, инвестиционные гарантии и стандарты осуществления инвестиций со многими государствами установлены международными инвестиционными договорами, которые, конечно, являются актами более высокой юридической силы. Новый Указ говорит только о неприменении некоторых специальных экономических мер в отношении резидентов недружественных юрисдикций.

Еще одним важным аспектом является то, что реализации Указа в значительной степени мешают санкции недружественных юрисдикций. Так, американские резиденты вообще не смогут воспользоваться этой процедурой из-за полного запрета на осуществление новых инвестиций в экономику РФ. Значительные препятствия также представляют собой санкции в отношении российских финансовых организаций, в том числе НРД. С другой стороны, Указ предполагает возможность осуществления недружественным резидентам прямых инвестиций в российскую экономику, например через приобретение при первичном размещении инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов, акционерных обществ или облигаций российских эмитентов.