Доклад Палаты общин о конфискации российских активов

Доклад с таким названием был подготовлен по заказу Палаты общин – нижней палаты Парламента Великобритании и опубликован 7 ноября.

В нём представлен подробный обзор предпосылок и правовых оснований установления режимов односторонних санкций, а также политических и правовых оснований, способных привести к возможной конфискации российских активов для помощи Украине. В нём не затронута проблема введения и поддержания санкций против частных лиц. Главные выводы:

— нет единого определения понятия «санкции». Всё зависит от контекста
— в зависимости от конкретной меры санкции могут быть как формой осуществления государством своего суверенитета, так и формой международно противоправного поведения
— нет ни единого международного договора, регулирующего или запрещающего государствам введение санкций
— в МП есть соображения, оправдывающие введение односторонних санкций. В частности:
— соблюдение таких принципов как невмешательство во внутренние дела и суверенного равенства государств
— выполнение обязательств, вытекающих из членства в ВТО, а также из международных договоров и общего МП по вопросу защиты иностранных инвестиций
— выполнение обязательств, вытекающих из МП прав человека

С 70-й страницы даётся обзор подходов Великобритании, США, ЕС и Канады к вопросу конфискации российских суверенных активов, а на странице 96 приводятся потенциальные ответные меры России. Главный выводы в этой части:

1. заморозка активов законна, конфискация – нет, т.к. кроме отдельных политических призывов и необязывающих резолюций различных площадок, вроде ПАСЕ, она не имеет под собой правовых оснований
2. расширительное толкование и применение концепции контрмер может подорвать фундамент основанного на Уставе ООН мирового правопорядка