Александр Клименко не смог взыскать убытки с Совета ЕС

1 февраля Суд ЕС вынесрешение по иску Александра Александр Клименко (экс-министр доходов и сборов Украины в 2012 — 2014 гг.) к Совету об убытках. Суд ЕС иск отклонил.

Совет ЕС ввел санкции на основании «украинского» 208 Регламента, считая его лицом, причастным «к преступлению присвоения и растраты государственного имущества и выводу этого имущества за пределы страны, в отношении которого украинские власти ведут уголовное преследование».

Клименко; (!) раз снимал санкции в Суде ЕС. Но возместить убытки ему не удалось. Истец говорил о моральном вреде, а также о материальном, выразившемся в трудностях в повседневной деятельности, вреде здоровью, а также в необходимости регулярно судиться с Советом ЕС.

Для присуждения убытков нужно одновременное соблюдение трех критериев:
1. явное нарушение Советом ЕС норм права ЕС
2. вред
3. причинно-следственная связь между ними

Только в отношении санкционных актов марта 2021 г. Клименко сумел доказать первый критерий. К тому моменту были выработаны правовые позиции по делам Azarov v Council C-530/17 P и Klymenko v Council T 295/19(крайняя санкционная «победа» Клименко). В этих делах Суд ЕС установил стандарт для Совета ЕС по введению санкций на основании «украинского» регламента.

Что касается санкций марта 2021, где Суд ЕС признал явное нарушение права ЕС (т.к. Совет ЕС проигнорировал эти правовые позиции Суда ЕС), то Суд не усмотрел вреда заявителю. Аннулирования санкций достаточно для возмещения морального вреда, а вред материальный Клименко подтвердить не смог.

Рассмотренное дело имеет большое значение для правоприменительной практики Суда ЕС. Внедоговорная ответственность институтов ЕС — не столь частое явление. Суд ЕС ограничительно толкует ее в санкционных делах. На сегодняшний внедоговорная ответственность в санкционных делах была установлена всего лишь два раза — в делах Safa Nicu Sepahan v Council C-45/15 P и Council v Fulmen and Mahmoudian C-280/12 P.