Украина ввела санкции против Романа Абрамовича указом 727

19 октября президент Украины подписывает указ № 727, в приложении 1 к которому под № 146 указывается Роман Абрамович. В отношении уроженца Саратова применяются 13 видов санкций. Он единственный за всю историю в отношении которого в НПА даётся примечание (цитата): «персональные, специальные, экономические и другие ограничительные меры (санкции) применяются по завершении процедуры обмена пленными и телами погибших в результате вооруженной агрессии РФ против Украины».

Решили разобраться – а так можно? Перечитали закон Украины «Про санкции» № 1644. Согласно ему, решение принимает СНБОУ и оно вводится действие указом президента Украины. Соответствующее решение вступает в силу с момента издания указа президента Украины и обязательно к исполнению. Указ должен быть официально опубликован.

Указ был официально опубликован 22 октября. Каких-либо отложенных действий он не предусматривает. Решение принимает СНБОУ. Если его утвердил президент, и оно было официально опубликовано, значит должно исполняться. При этом имеется формальный выход за рамки предоставленных полномочий. Имеем коллизию права.

Однако в подобных случаях, например, в Суде ЕС, вопрос исследуется через цели, которые хочет достичь орган власти, вводящий санкции. В цели санкций Украины включение Р.А. Абрамовича никак не обоснованно. Если Роман Аркадьевич решит оспорить данный указ по первой инстанции в Кассационный административный суд Верховного суда Украины – у него есть реальные основания доказать выход СНБОУ за пределы предоставленных полномочий.